В настоящее время все больше малышей становятся сиротами. Однако существует множество семей, которые могут сделать чужое дитя счастливым. Но часто будущие опекуны не знают с чего начать и куда обратиться, чтобы взять ребенка в семью. Сегодня Людмила Варкова, начальник отдела охраны прав детства управления образования и науки Тамбовской области ответит на вопросы, которые возникают у семьи, принявшей замечательное решение - взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, подарить ему свою любовь и заботу.
Вначале следует определиться с выбором формы семейного устройства. Их в соответствии с федеральным законодательством две: усыновление (удочерение) и опека (попечительство), в том числе опека по договору о приемной семье.
Чем отличается усыновление/удочерение от установления опеки?
Людмила Варкова: Принципиальное отличие между ними заключается в правовых отношениях, которые возникают между ребенком и принимающими родителями.
Так, при усыновлении ребенок утрачивает личные и имущественные права, а также обязанности по отношению к своим кровным родственникам, при этом между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, которые приравниваются к родственным, в том числе алиментные и наследственные права.
При установлении опеки, напротив, родственных прав не возникает. Ребенок не может претендовать на имущество опекуна, а опекун - на имущество подопечного. А у кровных родителей и близких родственников остается право на общение с ребенком. Прекращается опека по достижению подопечным18 лет.
С чего начать и куда обратиться?
Людмила Варкова: Какую бы форму семейного устройства ребенка гражданин не выбрал, первый шаг, который нужно сделать – это обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с целью получения заключения о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), приемным родителем.
Муниципальными органами опеки и попечительства являются администрации городских округов и муниципальных районов. Как правило, полномочия по опеке и попечительству исполняют отделы образования.
Специалист по опеке и попечительству должен проконсультировать обратившегося об особенностях форм семейного устройства детей, о правовых последствиях, о мерах государственной поддержки. Дать разъяснения о том, какие права, обязанности и ответственность возникают у гражданина при принятии и воспитании ребенка.
И конечно, он выдает список документов, необходимых для подготовки заключения о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем).
Где можно ознакомиться со списком необходимых документов?
Людмила Варкова: Список этих документов и порядок их получения можно посмотреть самостоятельно в административном регламенте предоставления государственной услуги «выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), приемным родителем», который утвержден приказом управления образования и науки области от 10.02.2019 № 294. Текст регламента размещен на официальном сайте управления.
Что нужно сделать, чтобы получить заключение о возможности быть опекуном или усыновителем?
Людмила Варкова: Обращаю внимание, что для получения заключения гражданин, если он не является близким родственником ребенка, в обязательном порядке должен пройти подготовку по специальной образовательной программе для принимающих родителей. В нашей области такую подготовку осуществляют 14 областных организаций, список которых также размещен на сайте управления в разделе «усыновление и опека». Для прохождения подготовки можно выбрать любую из этих организаций, которая для Вас удобнее.
Заключение о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) - это документ, форма которого утверждена на федеральном уровне, и в котором орган опеки и попечительства на основании представленных документов делает вывод о том, может гражданин воспитывать приемных детей или для этого имеются препятствия.
То есть заключение может быть как положительным, так и отрицательным. Отрицательное заключение можно обжаловать в судебном порядке.
Сколько по времени действует заключение?
Людмила Варкова: Заключение действительно в течение 2 лет.
Как найти ребенка для усыновления/удочерения?
Людмила Варкова: Положительное заключение дает право обратиться с целью поиска ребенка в любой орган опеки и попечительства, как Тамбовской области, так и в других субъектах Российской Федерации. Также можно обратиться в управление образования и науки области, которое ведет банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории области и не устроенных на воспитание в семью. И в Министерство просвещения РФ, которое ведет учет таких детей, проживающих на территории всей страны.
Только после того, как Вы найдете желанного ребенка, можно начинать процесс его оформления в семью.
Усыновление (удочерение) устанавливается решением суда по месту жительства ребенка. Статьей 139 Семейного кодекса РФ гарантируется тайна усыновления.
Опека (попечительство), в том числе по договору о приемной семье, устанавливается решением органа опеки и попечительства также по месту жительства ребенка. В нашей области это решение оформляется приказом управления образования и науки области.